北海市一套规则一张网合力推进乡村振兴

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本文转自：人民网

广西北海市坚持规划引领，创新技术支撑，构建“一套规则一张网”工作体系，打造一网统管乡村振兴工作体系，凝聚各专责部门力量，多部门联动形成合力，提升乡村振兴“形、实、魂”。

创新技术支撑，构建全市“一套规则一张网”推进乡村振兴工作体系

推进“一办一平台”建设。优化实施乡村振兴战略指挥部办公室职能，加快推进乡村振兴指挥数字平台建设，以自治区乡村振兴实绩考核指标为依据，围绕“组织推进、巩固脱贫成果、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、深化农村改革”主题，打造“数据说话、数据管理、数据决策、数据创新”的现代化管理指挥平台，为构建北海市乡村振兴实绩考核实施路径推动乡村振兴工作提供数字支撑。

构建“一套规则一张网”协同推进乡村振兴工作体系。统筹推动市级13个专责小组制定一套小组运行规则，制订小组年度目标任务和工作清单，打造一网统管乡村振兴工作体系，协调解决问题，形成协同打造乡村振兴“形、实、魂”合力。

抓好乡村振兴重点县实施方案编制，清单式推进乡村振兴。统筹各部门力量指导全市唯一自治区重点帮扶县——合浦县编制实施方案，推动其他县区同步编制实施方案，上下步调一致推动全市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

构建“1+N”督导工作模式，推进乡村振兴工作督导常态化全覆盖。制定《北海市年度推进乡村振兴督导工作方案》《厅级领导督导“防返贫守底线”专项行动方案》《北海市年农村人居环境整治督导工作方案》等，构建“全面督导+专项督导”的“1+N”全市乡村振兴工作督导工作模式，采取集中督导和常态化督导形式，对全市有乡村振兴任务的县区、乡镇、村及指挥部13个专责小组开展常态化、全方位、全覆盖督导，层层压实责任。

创新措施办法，推进形成主动创新工作格局

突出防返贫工作重点，首开先河建立防贫监测组。增设防贫监测专责小组，整合涉及预警名单推送、财产检索、政策落实等工作的18个部门制定规则，开展“线上”“线下”常态化排查工作，“线上”定期筛查并推送行业部门预警重点名单，做好早发现、早干预、早帮扶，织密防返贫工作网。

率先制定“”规则推动农业产业发展。创新制定“”（建立统一市、县两级乡村产业发展服务监督工作平台，实施包干办理项目建设手续；包干落实项目用地“两包干”，公开承诺建设必要的配套设施；承诺维护生产经营秩序稳定；承诺及时申报扶持政策的“三承诺”）服务措施，促进优化营商环境向农村延伸，推动全市乡村产业高质量发展。

创新构建网格治理推进乡村治理。推出“1+2+N+1”的“党群格”管理模式，即由1名党员加2名积极分子负责管理毗邻的N户（10户左右）村民，实行“党群服务中心”一体化受理群众期盼，扎牢乡村治理网，推进矛盾纠纷精准排查和精细化解，营造群众事马上办的浓厚氛围。

创新乡村振兴人才引育机制。一是创新举措，激活人才引进新“引擎”。制订人才支持服务乡村振兴行动计划（-年）、引进人才“绿色通道”实施办法等17项人才引进和本土人才培养激励政策。二是建立激励机制，挖掘培育人才。实施“珠乡英才”计划，遴选农业、教育、卫生、文化、企业、名家等六类“珠乡英才”，打造“五型十一匠”乡土人才库。三是厚植人才成长沃土。建立领导干部直接联系关护优秀人才“结对子”帮扶制度，着力解决人才住房、子女就学等实际问题，用温暖关爱人才。

主动创新，推动乡村振兴工作出亮点

防返贫监测数据质量全区排名第一。做实“防贫数据质量、防贫业务培训、监测对象纳入、精准帮扶”四篇文章，强化动态监测和帮扶集中排查，实施多部门数据比对，及时将有致贫返贫风险的农户纳入监测管理，做好早发现、早干预、早帮扶，一季度北海巩固脱贫成果和防返贫监测数据质量全区排名第一。

规则推进农业产业招商引资。全市乡镇招商引资落地项目6个，总投资1.13亿元；签约项目10个，计划总投资4.46亿元；洽谈项目57个，计划总投资49.63亿元。引进桂台农渔、东方希望、牧原、凤集等一批农业知名企业，打造深水网箱养殖、大棚果蔬种植、豇豆种植、夏橙种植、罗汉松种植、海鸭蛋加工等六大产业基地成为广西重要的农产品生产加工基地。公馆镇香山村（鸡嘴荔枝）上榜全国“一村一品”示范村名单和年全国乡村特色产业亿元村，沙岗镇打造狮头鹅、彩椒等一批标志农产品品牌。成功创建和润、鲔丰渔业等2个自治区“五星级”特色农业现代化示范区，新增市级以上农业龙头企业4家，13个产品获得“三品一标”认证。

打造示范区促进稳岗就业。在银海区福成镇引进凤集蛋鸡项目，整合优势资源，实行区域联运，打造了可生吃的高端鸡蛋品牌“黄天鹅”，首次申报荣获广西特色农业现代化示范区“五星级”。目前核心区年存栏量万羽，日产优质鸡蛋70万枚。通过核心区示范带动，共吸纳了6个村产业扶贫资金万元，建设2条青年鸡生产线，增加集体经济收入60.2万元，户脱贫对象享受分红。常态化推进养殖技术培训，聘用86名群众就业，带动种植、包装、运输、防疫、建筑各环节直接用工余人次。

网格化乡村治理出新成效。铁山港区以“党小组+村民小组”形式建立个“党群格”，发挥一名党员一面旗帜作用，名党员+名群众以“一个网格一个专班”“组格联控”“邻户联防”等形式建立个微网格，落实4个微网格员，扎牢乡村治理网，深入推进矛盾纠纷精准排查和精细化解，营造群众事马上办的浓厚氛围。目前，收集村民反映忧心烦心问题44个、解决问题44个，收集反馈意见21条；共调处各类矛盾纠纷件，调解成功件，调解成功率98.5%。

人才聚集推动乡村振兴产业发展。一是合浦县柔性特聘44名国内知名专家为“珠乡领军型特聘专家”，面向高校引进高层次急需紧缺人才多人，补充教师名、医疗卫生系统医护人员名，实施“珠乡英才”计划，遴选农业、教育、卫生、文化、企业、名家等六类“珠乡英才”多人，开展名师名校长、名医名科评选，为乡村振兴主战场提供人才支撑。二是打造“五型十一匠”乡土人才库，银海区分类建立乡土人才个人信息档案库，首批入库人，引进科研团队21个，柔性整合科技兴农队伍余人，指导现代大棚果蔬种植、水产养殖等特色产业发展和乡村风貌提升。海城区申请接纳自治区选派9名科技特派员，选派18名科技特派员到下辖各村级集体经济组织挂职开展农业技术指导，在流下村引流高端酒店品牌梵俪酒店管理公司总部入驻，深度挖掘流下村民宿资源优势，围绕特色民宿、艺术文创、科教研学和汽车营地四大旅游业态，引进了邻舍设计师酒店、半山半海等5个民宿项目。（唐焕宗庞忠源）